——我国行政区划上各类“区”到底有多少?
目前我国行政区划中,称之为“区”的,大到省级,小到乡级,其主官称谓也各不相同。下面超超陪您看看到底都有哪些“区”?都有多少?其主官都如何称谓?
一、省级建制的“自治区”
自治区为我国省级行政区划。依据宪法和有关法律,自治区以少数民族聚居地方为基础,建立相应的自治机关,行使自治权,由少数民族人民自己当家作主,管理本民族地方事务,是在少数民族聚居地设立的省级民族区域自治地方。
内蒙古呼伦贝尔大草原
我国现有内蒙古自治区、广西壮族自治区、西藏自治区、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区5个自治区。尤其是内蒙古、西藏、新疆三区面积407万多平方公里,超过全国国土面积的42%,而其人口5300多万,仅占全国人口总数的3.8%,人口密度仅为全国平均密度的十几分之一,可谓真正的地广人稀。
广西桂林漓江风景区
自治区四套班子主官为:
——自治区委书记、
——自治区人大主任、
——自治区政府主席(必定为本民族人士出任)、
——自治区政协主席。
按惯例,新疆区委书记一般由副国级的中央政治局委员兼任。
宁夏西夏王陵
二、最为特别的“特别行政区”
特别行政区依据我国宪法设立,简称“特区”,实行特殊的社会制度、政治制度、经济制度和文化制度等,行政区划级别为省级。目前我国有香港、澳门2个特别行政区。
香港金紫荆广场
特别行政区的“特”主要体现在以下几个方面:
——按照“一国两制”实行资本主义制度。
——拥有自己的法律体系,享有独立的司法权和终审权
——拥有自己的区旗、区徽。
——拥有自己的货币(香港为港元、澳门为澳元)。
澳门特别行政区区徽
特别行政区行政长官,简称特首,是特别行政区政府的首长和特别行政区的最高代表。特首依法选举产生后由中央人民政府任命,每届任期5年,可连任一次。
三、逐渐消失的“地区”
“地区”属地级行政区划,由省、自治区管辖。地区的管理机构为地区行政公署,是省、自治区政府的派出机关。
西藏阿里地区景观
从新中国成立到1980年代初,我国有一百好几十个地区(当初称专区),始终多于地级市数量,是地级行政区的主体。1983年我国开始实行市管县体制后,通过撤地设市或地市合并,地区逐渐减少。截止目前,全国只剩7个地区建制,分别为黑龙江大兴安岭地区,西藏阿里地区,新疆阿克苏地区、喀什地区、和田地区、塔城地区、阿勒泰地区。
新疆阿勒泰地区可可托海景区
地区四套班子主官为:
——地委书记、
——地区行署专员、
——地区人大工委主任、
——地区政协工委主任。
四、硕果仅存的“特区”
这里的“特区”不是指沿海开放特区(如深圳特区正式行政建制实际上称为“深圳市”),更不是众所周知的特别行政区,而是正式的县级行政区划。
新中国成立后,随着国家对偏远地区的开发,曾设立过一批“政企合一”称作“特区”的区划建制。特区后来陆续调整撤并,其中最近的一次是2011年撤销万山特区(改为贵州铜仁市万山区),截止目前,全国行政区划上的“特区”仅存贵州六盘水市六枝特区。
六枝特区牂牁(zāng kē)江风景名胜区
特区四套班子主官为:
——区委书记、
——区人大主任、
——区政府区长、
——区政协主席。
五、全国唯一的“林区”
神农架林区设立于1970年,建制领导关系几经变化,最终确定为湖北省直辖县级行政单位,是全国唯一以“林区”命名的行政区划。
神农架国家森林公园
林区四套班子主官为:
——区委书记、
——区人大主任、
——区政府区长、
——区政协主席。
主官行政级别比照副地(副厅)级即配置。
六、行政区划的“矿区”
矿区属于资源型城区,因资源开采和管理需要而设立。随着城市转型,经济发展,很多矿区陆续被撤销或更名。现在全国行政区划上还有5个“矿区”,分别为河北石家庄市井陉矿区、邯郸市峰峰矿区、承德市鹰手营子矿区,山西阳泉市矿区,内蒙古白云鄂博矿区。
河北邯郸市峰峰矿区
矿区四套班子主官为:
——区委书记、
——区人大主任、
——区政府区长、
——区政协主席。
七、最为特殊的“地辖区”
按照我国宪法和有关法律,地区是不辖“区”的。但目前我国黑龙江大兴安岭地区实际上辖有4个“区”(加格达奇区、松岭区、新林区、呼中区)。
大兴安岭地区加格达奇区
这4个区之所以特殊,是因为作为地区领导管理的县级单位,其设置突破了现行法律范畴,且国家民政部门并未登记在册,严格意义上它们并不是正式行政区划建制。
但目前该4区行政机构不是功能区或管理区的管委会,实际拥有四套班子(主官为区委书记、区人大主任、区政府区长、区政协主席),所以它们是实际上的行政区。
八、最为普遍的“市辖区”
市辖区,是地级市或直辖市下辖县级行政区划。与其他县级行政区相比,显著特点为市辖区是城市主体——即市区核心组成部分和区域经济发展中心;居民以城镇人口为主,流动人口相对较多;经济相对发达,且第三产业占比一般较高;社会、文化等相对比较繁荣。
上海黄浦区外滩风景
除了前述5个计为市辖区的“矿区”外,还有3个直接简单称为“城区”的市辖区(山西阳泉市城区、晋城市城区和广东汕尾市城区),也有3个称为“郊区”的市辖区(山西阳泉市郊区、黑龙江佳木斯市郊区、安徽铜陵市郊区)。另外,还有3个称为“新区”的正式市辖区建制,即天津滨海新区、上海浦东新区、辽宁沈阳市沈北新区,它们同时也是国家级新区。
沈阳市沈北新区
除港澳台外,目前我国共有977个市辖区(含3个新区、3个城区、5个矿区、3个郊区,不含特区、林区和“地辖区”),占全国县级行政区划总数的34.4%,超过三分之一。
长沙市岳麓区岳麓书院
市辖区四套班子主官为:
——区委书记、
——区人大主任、
——区政府区长、
——区政协主席。
其中,直辖市的区主官比照正地(正厅)级配置(滨海、浦东新区比照副省部级),副省级城市的区比照副地(副厅)级,地级市的区为正县(正处)级。
九、十分奇特的“县辖区”
县辖区是中国行政区划之一,属乡级行政区,由县级区划管辖。县辖区的管理机构为区公所,是县级政府的派出机关。县辖区之所以奇特,是因为本身行政级别为乡级,但又负责管理同级别的乡镇。
河北涿鹿县赵家蓬区
我国于1928年开始设立县辖区,新中国成立后继续设立,最多时全国有10000多个县辖区。县辖区承担县、乡之间许多行政管理任务。20世纪八九十年代,全国进行撤区并乡建镇工作,扩大乡镇辖区范围,绝大部分县辖区相继被撤销。目前我国仅存2个县辖区,一为河北张家口市涿鹿县赵家蓬区(下辖4个乡镇),一为新疆喀什地区泽普县奎依巴格区(下辖2个乡镇)。
县辖区主官为区委书记、区长(行政级别比照副县级配置,以适应管理乡镇客观需要)。
十、不一样的香港所辖“区”
香港特别行政区分香港岛、九龙半岛和新界三部分,划分为18个区,其中,香港岛有中西区、东区、南区、湾仔区4个区,九龙半岛有九龙城区、观塘区、深水埗区、黄大仙区、油尖旺区5个区,新界有离岛区、葵青区、北区、西贡区、沙田区、屯门区、大埔区、荃湾区、元朗区9个区。
香港中西区中银大厦
根据《香港特别行政区基本法》有关规定,上述各区只设立非政权性地区组织的区议会,负责讨论区内民生事务。与内地的市辖区相比完全是不同的概念,香港的区既没有行政区划级别,也不配备相应的领导班子成员。
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上述讨论的“区”只限于行政区划范畴,不包括高新区、开发区、保税区、自贸区等各种功能区(其行政机构一般称“管委会”)。截止目前,全国行政区划建制上正式称为各种“区”的共4级7类995个(县级以下数据不含港澳台地区),其中:
——省级7个(自治区5、特别行政区2),
——地级7个(地区),
——县级979个(市辖区977、特区1、林区1),
——乡级2个(县辖区)。
朋友,全国有这么多的“区”,那么您的家乡在不在哪个“区”里面呢?
(文内图片均来自网络)
作者 | 黄超年
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